CEDEM učestvovao na konsultativnom sastanku o izradi Zakona o finansijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija
Predstavnica Centra za demokratiju i ljudska prava (CEDEM), Sanja Marljukić, članica radne grupe za izradu zakona i finansijska menadžerka naše organizacije, učestvovala je na jučerašnjem konsultativnom sastanku posvećenom izradi Zakona o finansijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, održanom u Naučno-tehnološkom parku u Podgorici.
Sastanak je okupio predstavnike civilnog sektora, državnih institucija i ekspertske javnosti, u cilju razmjene mišljenja o izradi zakonskog okvira koji će prvi put sistemski urediti finansijsko poslovanje i računovostvo neprofitnih organizacija u Crnoj Gori. Zakon se trenutno nalazi u ranoj fazi izrade, a formirana je i radna grupa zadužena za njegovu pripremu.
Sastanak je otvorila izvršna direktorica Centra za razvoj nevladinih organizacija (CRNVO), Zorana Marković, naglasivši značaj dugogodišnjeg rada Resursnog centra za NVO u Crnoj Gori. Marković je naglasila da jedan od stubova Resursnog centra predstavljaju skupovi poput ovog koji otvaraju prostor za otvorenu diskusiju o važnim problemima u civilnom društvu te doprinose pronalaženju kvalitetnih rješenja.
U ime CEDEM-a, Sanja Marljukić, istakla je važnost da nova zakonska rješenja moraju biti podsticajna i primjenjiva, posebno kada je riječ o manjim organizacijama. Naglasila je da bi donošenje restriktivnih i neprilagođenih propisa moglo dodatno otežati rad organizacija koje već raspolažu ograničenim administrativnim i finansijskim kapacitetima, te smanjiti prostor za građansku inicijativu i aktivno učešće u društvenim procesima.
Jedan od ključnih prijedloga NVO sektora odnosi se na uvođenje proporcionalnog modela finansijsko-računovodstvenih obaveza. Ovaj model podrazumijeva da se opseg i složenost zahtjeva u pogledu finansijskog poslovanja i izvještavanja usklade sa visinom prihoda i administrativnim kapacitetima organizacija. Takav pristup omogućio bi postizanje održive ravnoteže između potrebe za transparentnošću i finansijskom odgovornošću, s jedne strane, i realnih mogućnosti organizacija, s druge strane. Ujedno bi doprinio smanjenju administrativnog opterećenja za manje organizacije, bez ugrožavanja osnovnih standarda zakonitog i urednog poslovanja.
Marljukić je naglasila da kvalitet zakonskog rješenja u velikoj mjeri zavisi od otvorenih i konstruktivnih konsultacija sa zainteresovanom javnošću, te da je važno da dijalog ostane u središtu čitavog procesa njegove izrade.
Generalni direktor Direktorata za centralnu harmonizaciju i razvoj unutrašnjih kontrola u Ministarstvu finansija, Minas Trubljanin, istakao je da je Ministarstvo finansija u proteklom periodu preduzelo aktivnosti usmjerene na reforme u oblasti računovodstva, finansijskog izvještavanja i revizije te u tom smislu pripremilo nova zakonska rješenja koja su upućena u skupštinsku proceduru. Istakao je da predlog novog Zakona o računovodstvu donosi značajne novine koje će donijeti dodatnu vrijednost i podići kvalitet finansijskih izvještaja na veći nivo.
Naglasio je da cilj nije postavljanje prepreka, već stvaranje uslova za dalji razvoj sektora i naglasio da će novi zakon odgovoriti na specifičnosti rada neprofitnih organizacija, Ministarstvo finansija će, kako je najavio, tokom prve faze primjene zakona, poseban akcenat staviti na edukaciju i podizanje nivoa informisanosti korisnika zakona.
U otvorenoj diskusiji, predstavnici organizacija su ukazali na više prepreka u finansijskom poslovanju, uključujući obavezu otvaranja posebnog žiro računa za svaki projekat, različite prakse državnih organa u raspodjeli sredstava, administrativne troškove i nemogućnost budžetiranja troškova koji nastaju zbog dodatnih kontrola.
Iz Ministarstva finansija je najavljeno da će u narednom periodu biti preduzete aktivnosti na pripremi zrelog teksta nacrta zakona kroz koji će se nastojati da se adresiraju većina otvorenih pitanja.
Sastanak je organizovan u okviru programa „Mreža resursnih centara za NVO u Crnoj Gori”, koji sprovodi CRNVO uz podršku Ministarstva regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama.
